6月6日，北京市委理论学习中心组召开学习（扩大）会议，邀请国家发展改革委党组成员、国家数据局局长刘烈宏围绕“释放数据要素价值，助力谱写中国式现代化新篇章”作专题辅导报告，并进行交流研讨。

北京市市委书记尹力

北京市市委书记尹力主持会议并讲话，强调，北京作为首都，要深入贯彻落实国家领导人关于数据发展和安全的重要论述，充分发挥数据资源丰富和教育科技人才等优势，统筹抓好首都数据发展和安全工作，在推动技术、产业、应用等方面发展的同时，更好服务国家数据工作大局。市委副书记、市长殷勇，市委副书记刘伟参加。

刘烈宏结合学习国家领导人关于数据发展和安全的重要论述的学习体会，系统分析了数据要素的作用规律、市场化配置改革实践探索等，并结合北京实际提出了意见建议。

尹力指出，当今世界，数据作为一个新的生产要素，已经成为驱动经济社会发展的重要力量，数据安全也成为维护国家安全的重要方面。要以数字化助推新质生产力发展。加快建设全球数字经济标杆城市，积极推进数字产业化、产业数字化，做好大数据、大模型、大算力等文章，塑造新的发展竞争力。深化智慧城市建设，统筹提升政务、经济、社会各领域的数字化水平。要持续深化数据工作改革。在数据基础制度先行先试的基础上，在北京全域创建数据要素市场化配置改革综合试验区，着力打造国家级数据管理中心、数据资源中心和数据流通交易中心。要处理好数据发展和安全的关系。加强数据核心技术攻关，提升数据安全的技术保障能力。建立健全数据安全政策标准，压实企业责任，坚决守住数据安全底线。

根据尹力书记的发言，尹力书记的数据发展论主要集中在三个方面：数据作为新生产要素的重要性、数字化助推新质生产力的发展，以及数据发展与安全的平衡：

一、数据作为新生产要素的重要性

尹力书记指出，数据已经成为驱动经济社会发展的重要力量。这表明深刻认识在信息化时代，数据已经渗透到各行各业，成为推动经济发展的关键因素。因此，重视数据的收集、处理和应用，对于提升城市的整体竞争力具有重要意义。

二、数字化助推新质生产力的发展

尹力书记强调要通过数字化来助推新质生产力的发展。这包括加快建设全球数字经济标杆城市，推进数字产业化、产业数字化，并做好大数据、大模型、大算力等相关工作。这意味着，要通过技术创新和产业升级，将数据的潜力转化为实际的生产力，从而推动经济的持续增长。

三、数据发展与安全的平衡

在推动数据发展的同时，尹力书记也强调了数据安全的重要性。他提出要加强数据核心技术攻关，提升数据安全的技术保障能力，并建立健全数据安全政策标准，压实企业责任，以确保数据安全。这表明，在追求数据发展的同时，也要注重数据安全的保障，以实现数据发展与安全的平衡。

进一步结合本次活动，梳理下尹力书记的推进地区数据工作的方式，对我国的各省地区的数据工作的开展，提供宝贵的借鉴经验：

一、理论学习。邀请国家数据局领导为地区的主要党政领导干部讲解国家数据战略、国家数据要素体系和国家数据工作进展等，促进领导干部重视数据，学习数据。

二、明确责任。服务好国家数据工作，统筹好首都数据发展和安全工作。

三、发展重点。以加快建设全球数字经济标杆城市为目标，积极推进数字产业化、产业数字化，做好大数据、大模型、大算力等文章，塑造新的发展竞争力。深化智慧城市建设，统筹提升政务、经济、社会各领域的数字化水平。

四、政策措施。在成功开展了数据基础制度先行区的基础上，在北京全域创建数据要素市场化配置改革综合试验区，着力打造国家级数据管理中心、数据资源中心和数据流通交易中心。

五、安全保障。加强数据核心技术攻关，提升数据安全的技术保障能力。建立健全数据安全政策标准，压实企业责任，坚决守住数据安全底线。

回顾北京市的数据工作推进进展，北京市开展了推进“算力数据大模型”体系，发展新质生产力的路径清晰可见尹力书记的数据发展论：

截至目前，北京市绝大部分的区政府组织开展了算力中心的建设、数据要素工作的推进和大模型产业的部署。尤其是北京市经开区，率先开展了以“数据基础制度先行区”为具体落地形式的“算力数据大模型”的发展的体系化：

一、创建相关制度体系，

2023年6月20日，中共北京市委 北京市人民政府印发《关于更好发挥数据要素作用进一步加快发展数字经济的实施意见》的通知。

2023年12月5日，北京市经济和信息化局关于印发《北京市公共数据专区授权运营管理办法（试行）》的通知。

2024年4月24日，北京市经信局联合北京市通信管理局发布北京市算力基础设施建设实施方案（2024-2027年）。

2024年4月28日，北京市发改委发布《关于加快通用人工智能产业引领发展的若干措施》。

2023年11月10日，北京数据基础制度先行区（以下简称数据先行区）启动活动举办。北京市委常委、副市长靳伟，国家数据局党组书记、局长刘烈宏，中央网信办信息化发展局副局长龙凯，工业和信息化部信息技术发展司副司长江明涛等出席启动仪式，并在致辞中对数据先行区功能定位、总体目标和政策机制等给予充分肯定，均表示支持北京开展数据基础制度先行先试。

二、数据要素支撑。

北京市经开区汇聚政务数据10PB、三医数据10PB、自动驾驶数据10PB、金融数据10PB、文旅数据10PB，组建国家级数据训练基地，支持大模型企业的语料。

三、算力支撑。

北京市经开区3000P算力中心一期建设，将开展万P算力中心，北京市开展算力网建设，融合京津冀蒙的算力资源，形成算力走廊支持北京庞大的算力需求。

四、鼓励政策，发布各项政策，鼓励央企的数据子公司、国企的数据子公司落地北京市经开区，补贴企业数据入表，补贴企业数据资产融资、补贴算力券，开放政府应用场景，为大模型企业提供实际应用。

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