6 月10日至11日，国家发展改革委党组成员、国家数据局局长刘烈宏率队赴上海开展专题调研，深入多个企事业单位，并主持召开培育全国一体化数据市场座谈会。上海数据交易所、上海测绘院、上海数发科、蚂蚁数科等机构围绕数据资源开发利用的创新实践作专题汇报。

本次调研聚焦两大核心命题：全国一体化数据市场培育与高质量数据集建设。在实地考察中，刘烈宏详细了解上海在数据要素市场化配置、跨行业数据流通、医疗健康数据应用等领域的实践成果，尤其关注数据交易机构创新模式、企业数据产品开发路径及公共数据授权运营成效。调研座谈会上，刘烈宏提出以下系统性工作要求：

1. 推进数据要素市场化价值

   促进场内交易与场外流通协同发展，构建多元数据流通体系；

2. 破解理论实践双重难题

   紧扣数据市场新趋势，建立数据价值评估、产权分置等基础制度；

3. 强化市场生态主体培育

   壮大数据交易所、数据服务商等市场主体，形成产业协同效应；

4. 以场景化驱动价值释放

   聚焦商保、医疗、工业等重点领域，解决数据应用痛点；

5. 加快高质量数据集建设

   发挥龙头企业牵引作用，为 AI 发展提供优质数据供给；

6. 深化数字社会普惠服务

   以数据赋能公共服务，提升民生领域数字化体验。

国家数据局政策和规划司、数字科技和基础设施建设司相关负责人，与上海市数据局形成联动工作机制，标志着国家层面政策导向与地方实践探索的深度融合。本次调研释放明确信号：数据要素市场化改革将从制度设计转向场景化落地，高质量数据集建设成为驱动 AI 产业与数字经济发展的核心抓手。

作为全国数据要素市场建设的前沿阵地，上海的实践经验将为培育统一数据大市场提供重要参考，推动数据从资源向要素的价值跃迁，助力构建新发展格局下的数据经济生态。