国家数据局新闻发言人栾婕指出，数据要素综合试验区建设整体呈现 “三个一批” 的阶段性成果，为全国数据要素市场化改革提供先行经验：

1. 落地一批创新性强的改革举措
   各试验区突破传统制度约束，大胆探索数据要素配置新路径。例如，浙江杭州创新推出 “改革沙盒” 机制，围绕数据流通链式授权、善意使用风险隔离、涉数争议解决等关键领域，为企业提供创新容错纠错空间，激发数据产业活力；浙江温州针对数据交易中 “信任不足” 的核心痛点，建立 “企业自查 — 专家审查 — 政府背书” 三段式合规评审模式，将数据流通风险隐患控制在萌芽阶段，构建安全可信的交易环境。

2. 打造一批可推广、可复制的经验做法
   各省立足自身产业基础与区位优势，形成特色鲜明的实践案例。湖南依托文化产业优势，以数据赋能文化与科技深度融合，助力打造世界级音视频产业集群，形成数据驱动产业升级的 “湖南经验”；河南聚焦交通物流、医疗健康等民生领域，探索数据资源开发利用的典型路径，为同类地区提供可参考的应用范式；辽宁、海南则分别在农业农村、南繁种业等细分领域，探索公共数据价值释放的新模式。

3. 解决一批数据价值释放的痛点问题
   以 “破解供数、用数难题” 为核心，各试验区针对性推进改革。辽宁从农业农村领域切入，以公共数据开发利用为抓手，厘清农村土地、集体资产等数据底数，化解基层治理矛盾；海南发挥国家育种基地战略优势，整合种业科研数据，打造 “一张网” 与数字化育种体系，推动 “南繁硅谷” 数据赋能种业创新，切实解决科研数据分散、利用效率低的问题。

   
   

各省核心探索与成果

浙江省：以 “制度 + 市场 + 生态” 构建数据产业高地

作为数字经济先发省份，浙江通过 “全省统筹 + 区域特色” 模式，推动数据要素改革走在前列：

1. 制度保障：筑牢数据流通合规基础
   立法层面，杭州出台《杭州市数据流通交易促进条例》，首次明确数据持有、使用、经营等权益，界定数据权益登记的范围与效力，为市场主体提供清晰的 “权益导航”；司法层面，建立涵盖法庭、检察室、仲裁院、保卫支队、公证服务中心的 “五位一体” 数据司法保障体系，形成涉数纠纷全链条解决机制；合规层面，温州编制 23 项数据相关制度文件、合规指引及负面清单，通过三段式合规评审模式，让企业数据流通 “有章可循”。

2. 市场培育：壮大数商生态与应用场景
   成立浙江数商联盟，两年内评选出 140 余家领军型和成长型数商，形成多层次数商群体；杭州市设立十亿级数据要素产业专项发展基金，联合科研机构、龙头企业打造高质量数据集，破解人工智能发展 “语料瓶颈”；宁波创新 “企业办市场” 模式，由市场主体主导建设港航物流平台，上线 “海上丝路指数” 等 170 余项数据产品，服务全球 165 个国家和地区的 40 余万用户，实现数据 “供 — 流 — 用” 闭环。

3. 产业生态：打造三大特色数据产业集群
   杭州 “中国数谷” 聚焦数据可信流通，建成 “三数一链”（数联网、数交所、数据合规流通数字证书、区块链跨链互认机制）基础设施与密态计算中心，集聚 2410 家数商，上架 4513 个数据产品；温州 “数安港” 以数据安全为核心，落地数场、可信空间等 6 项国家数据基础设施试点，吸引 772 家企业入驻，推出 502 个数据产品；宁波 “数创港” 深耕行业应用，在港航物流、纺织服装等领域打造垂直平台，推动数据与产业深度融合。

4. 公共数据应用：释放民生领域数据价值
   在医疗健康领域，杭州开展省域健康医疗数据授权应用试点，以 “数据不出域、可用不可见” 模式，将超 1.2 亿条脱敏后的门诊病历、检查检验数据授权开发主体，训练 “安诊儿” 人工智能大模型。该模型已接入全省县级以上医院，提供健康咨询、报告解读等智能服务，日均服务 30 万人次，累计服务超 8200 万人次，构建 “AI + 互联网医疗” 新范式。

   
   

辽宁省：以 “场景驱动” 激活重点行业数据潜力

辽宁以 “破解行业痛点” 为导向，在农业农村、医疗健康等领域打造数据应用标杆：

1. 政策与标准：构建改革基础支撑体系
   出台《辽宁省推进数据要素市场化配置改革实施方案》，实施公共数据供给能力提升专项行动，引导各类主体参与数据开发；发布《辽宁省数字政府标准规范汇编（2025 年版）》，从基础设施、数据资源等 7 个维度建立标准体系，推动公共数据高质量汇聚与治理；通过 “数字经济场景对接会” 培育 120 个示范场景，以需求牵引数据资源整合。

2. 农业农村：数据赋能基层治理与资产监管
   针对农村集体土地 “底数不清、权属不明” 问题，构建农村土地大数据监督系统，汇集土地使用现状、不动产权登记、林权等 87 万条数据，形成 “一张地图摸清底数、一组模型厘清问题、一张清单推动整改、一套系统长效治理” 的机制。以沈阳为例，通过该系统处理违规问题整改率达 94.8%，收回土地发包资金 3 亿余元，全市涉农土地信访量同比下降 13.2%，切实化解基层矛盾。

3. 医疗健康：简化商保理赔流程，提升民生服务效率
   针对商业健康险 “核验成本高、理赔周期长” 等痛点，建设 “商业健康险就医费用一站式结算服务平台”，打通医疗机构、保险机构、患者等 5 类数据，实现保险权益在线核验、费用实时结算。目前平台覆盖省内 9 个地市，接入近 50 家医疗机构和 20 家保险公司，累计服务超 50 万人次，支付金额超 10 亿元，为保险机构节省运营成本超亿元，理赔时间从 “1 个月以上” 缩短至 “实时秒结至 T+3 天”，实现 “零跑腿、零单证、零垫资、零等待” 的 “4 零” 服务。

4. 数据标注：打造国家级产业基地，夯实 AI 数据基础
   推进沈阳国家级数据标注基地建设，构建 “数据采集 — 智能标注 — 质量审核 — 模型训练” 全链条服务体系，引入前沿 AI 大模型技术，搭建供需对接平台。目前基地已建成 5 个技术创新平台，标注数据超 7100TB，形成 37 个行业高质量数据集并应用于 43 个大模型，引育标注企业 58 家，带动从业人员超 1.1 万人，产业规模从 2024 年初的 2 亿元跃升至 24 亿元；同时参与编制 1 项国际标准、2 项国家标准及多项行业标准，在医疗影像、工业质检等领域形成专业化标注能力。

   
   

海南省：以自贸港优势推动数据跨境与特色产业赋能

海南依托自贸港政策红利，聚焦 “数据安全有序流动”，在国际数据服务、南繁种业等领域形成特色优势：

1. 制度创新：突破数据跨境流通政策壁垒
   出台《海南自由贸易港国际数据中心发展规定》，以地方立法明确国际数据中心业务范围，支持企业开展游戏服务、影视加工、商业航天、北斗应用等国际数据服务；发布《海南自由贸易港数据出境管理清单（负面清单）（2024 年版）》，针对深海、种业、免税等自贸港特色行业，放宽数据出境限制，为产业创新拓展空间。

2. 基础设施：构建国际化数据服务能力
   加快建设连接东南亚的第二、第三条国际海缆，获批在海口建设国际通信业务出入口局，开展增值电信业务对外开放试点；9 个重点产业园区开通国际互联网数据专线，显著提升国际网络访问性能；设立海南省国际数据综合服务中心、数据跨境服务中心，已为 160 余家企业提供数据跨境咨询与服务，搭建 “便捷高效、安全可控” 的跨境数据基础设施底座。

3. 场景应用：数据赋能南繁种业与数字贸易
   在南繁种业领域，打造 “三个一” 体系：“种业数据一张网” 整合科研、生产、销售等全链条数据，服务 9 个院士平台、崖州湾国家实验室等机构；“种业科研可信数据空间” 推动基因型、表型、测序等数据融合利用，构建数据共享与跨境协作场景；“种业大模型‘丰登・水稻’” 整合全球 140 万篇中英文文献（覆盖领域成果 98% 以上），形成知识问答数据集与多组学知识图谱，为智能育种提供决策支撑。
   在数字贸易领域，推动 “游戏出海”“短剧出海”“跨境直播”“来数加工” 等业态发展：300 余款游戏部署海外，覆盖 148 个国家和地区；陵水依托海底数据中心、国际海缆等优势发展短剧出海；儋州创新工业数据 “来数加工” 模式，完成多单业务落地，探索国际数据业务新路径。

   
   

河南省：以 “算力 + 产业 + 场景” 推动数据要素落地

河南聚焦 “夯实算力基础、壮大市场主体、打造标杆场景”，推动数据产业规模化发展：

1. 算力支撑：构建高效协同的算力服务体系
   上线省算力调度服务平台，接入全国一体化算力网试验验证平台，推动 “异域、异构、异属” 算力资源高效匹配；郑庆哈（郑州、庆阳、哈密）算力网实验场入选首批全国一体化算力网应用优秀案例，其先导项目 “郑高新全域算力网” 实现 “入园、入企、入校、入户” 服务，让用户摆脱单一供应商定价束缚，平均算力使用成本下降约 30%，全网算力资源利用率从 40% 提升至 75%；建立 “算力券” 机制，对使用超算中心、AI 计算中心等算力资源的主体，按 20% 费用予以补贴，降低用数门槛。

2. 市场培育：构建多层次数据产业生态
   建立省数据企业培育库，首批认定 179 家数据企业，纳入财政奖补、金融服务、税收优惠等政策支持范围；制定 “重点平台企业清单” 与 “引进企业清单”，依托中原数据要素生态产业园、中国电子（郑州）数据创新中心等载体，加速数商与第三方服务机构集聚；推动郑州数据交易中心完善规则，累计推出超 1600 项数据产品，加强与其他交易机构互认互通，打造区域性数据交易枢纽。

3. 场景应用：数据赋能交通、物流等重点领域
   交通领域，“多源数据融合助力恶劣天气交通保通保畅” 项目汇聚省市县气象、公安、交通等 14 大类 600 余种数据，形成 30 余种交通气象灾害风险数据产品，试点路段交通事故率同比下降 53.2%-58%，拥堵率下降 76%-85.5%，防灾减损效益显著；物流领域，郑州、洛阳打造多式联运智能解决方案、物流全程可视化跟踪等案例，入选全国物流数据开放互联试点城市，推动物流数据跨区域、跨企业流通。

4. 产业布局：构建 “一区多园” 特色发展格局
   出台促进数据产业高质量发展实施意见，编制产业图谱，推动郑州打造全省数据产业核心区，重点发展数据资源、数据服务、人工智能等产业；支持其他地市建设数据标注、算力服务等专业园区，赋能卫星遥感、中医中药、商贸物流等特色产业转型。目前全省数据产业规模近 2000 亿元，郑州金水科教园区引育数据企业近 200 家，洛阳大数据产业园集聚产业链企业 300 余家，产业集聚效应初步显现。

   
   

湖南省：以 “制造业 + 文化” 双轮驱动数据价值释放

湖南锚定 “三高四新” 蓝图，以数据要素赋能先进制造业与文化科技融合，形成 “点上突破、链上联动、面上铺开” 的发展态势：

1. 先进制造业：数据驱动智能制造升级
   发布《湖南省国家数据要素综合试验区建设方案（2025—2027）》，提出 “三年三步走” 战略，推动数据在制造全流程深度应用；培育 3 个全球 “灯塔工厂”、9 家卓越级智能工厂、24 个国家智能制造示范工厂，关键工序数控化率超 60%，经营管理数字化普及率达 75%。典型案例包括：三一重工打通 “研产供销服” 全链条数据，产量提升 70%，库存周转率提高 25%；中车株机 “智慧工厂” 实时采集设备数据优化生产，产品交付周期缩短 15%，轨道交通装备出口订单累计超 159 亿美元。

2. 产业链协同：构建 “链主带动、中小配套” 生态
   以龙头企业为 “链主”，推动数据在产业链上下游流通共享。例如，中联智慧产业城整合产业链产品数据、市场数据与工业数据，实现设计协同、生产优化与供应链风险预警，研发周期缩短 30%，带动整体协同效率提升 40% 以上；通过 “智赋万企” 行动，推动 14.4 万家企业 “上云”、1.3 万家企业 “上平台”，覆盖工程机械、轨道交通等行业，助力中小企业从 “传统制造” 向 “数字制造” 转型。

3. 文化科技融合：打造马栏山 “中国 V 谷” 音视频产业集群
   以马栏山为核心，构建 “底座支撑 + 数据供给 + 场景创新 + 产业生态” 模式：算力方面，形成 500P 算力池（即将扩展至 1000P），算力成本降低 40%，产业利润率提升 15%-20%；制作方面，建设多云调度、实时渲染等四大平台，4K/8K 视频渲染效率提升 100 倍，单帧成本下降 30%；数据供给方面，依托湖南广电 100 万小时音视频资源，开发 1000 万条素材、600 万条标注数据，交易音视频数据 30 万小时，为大模型训练提供高质量 “语料”；场景方面，湖南博物院 “山海” App 整合全球 80 家博物馆资源，数字化 5 万件文物，用户超 3000 万；张家界 5G+8K 全景直播系统生成游客热力图，带动周边消费增长 35% 以上。

4. 普惠服务：数据助力中小微企业降本增效
   依托 “湖南省企业收支流水征信平台”，累计为 6.6 万户中小微企业授信 707.4 亿元，降低融资成本 20% 以上；通过 “湖南省物流数智云平台”，助力企业降低物流成本 15%，切实解决中小企业 “融资难、物流贵” 等问题。

   
   

各省下一步工作计划

1. 浙江省

   贯彻国家公共数据授权运营实施规范，在严守安全底线的前提下，优化公共数据质量，提升政企数据供需对接效率，打造更多经济社会效益突出的标杆场景，推动数据 “供得出、流得动、用得好”。

2. 辽宁省

   持续深化农业农村、医疗健康等领域数据应用，发挥沈阳国家级数据标注基地优势，推动沈阳、大连 “双核驱动”，培育数据标注新技术、新模式、新业态，形成协同互补的产业集群，助力装备制造、医疗等重点产业数字化转型。

3. 海南省

   依托自贸港政策，推进 “人工智能 + 应用场景” 深度融合，聚焦种业、深海、商业航天等特色领域，构建高质量数据集；研究促进数据产业发展政策，探索与欧盟、东南亚等地区的数据跨境流动合作，推动国际数据业务集聚发展。

4. 河南省

   完善 “一区多园” 产业布局，加快省公共数据运营服务平台落地，推进 “一系统一授权”“一市一授权” 的公共数据授权运营模式；持续举办 “数据要素 ×” 大赛与生态大会，挖掘更多行业融合案例，壮大数据产业规模。

5. 湖南省

   加快制造业 “智改数转网联” 步伐，推动 “灯塔工厂”“智能工厂” 向更多行业延伸；深化马栏山 “中国 V 谷” 建设，打造音视频产业技术策源地与价值倍增地，为数据赋能先进制造业与文化产业融合提供 “湖南样板”。

国家数据局新闻发言人栾婕指出，数据要素综合试验区建设整体呈现 “三个一批” 的阶段性成果，为全国数据要素市场化改革提供先行经验：

1. 落地一批创新性强的改革举措
   各试验区突破传统制度约束，大胆探索数据要素配置新路径。例如，浙江杭州创新推出 “改革沙盒” 机制，围绕数据流通链式授权、善意使用风险隔离、涉数争议解决等关键领域，为企业提供创新容错纠错空间，激发数据产业活力；浙江温州针对数据交易中 “信任不足” 的核心痛点，建立 “企业自查 — 专家审查 — 政府背书” 三段式合规评审模式，将数据流通风险隐患控制在萌芽阶段，构建安全可信的交易环境。

2. 打造一批可推广、可复制的经验做法
   各省立足自身产业基础与区位优势，形成特色鲜明的实践案例。湖南依托文化产业优势，以数据赋能文化与科技深度融合，助力打造世界级音视频产业集群，形成数据驱动产业升级的 “湖南经验”；河南聚焦交通物流、医疗健康等民生领域，探索数据资源开发利用的典型路径，为同类地区提供可参考的应用范式；辽宁、海南则分别在农业农村、南繁种业等细分领域，探索公共数据价值释放的新模式。

3. 解决一批数据价值释放的痛点问题
   以 “破解供数、用数难题” 为核心，各试验区针对性推进改革。辽宁从农业农村领域切入，以公共数据开发利用为抓手，厘清农村土地、集体资产等数据底数，化解基层治理矛盾；海南发挥国家育种基地战略优势，整合种业科研数据，打造 “一张网” 与数字化育种体系，推动 “南繁硅谷” 数据赋能种业创新，切实解决科研数据分散、利用效率低的问题。

   
   

各省核心探索与成果

浙江省：以 “制度 + 市场 + 生态” 构建数据产业高地

作为数字经济先发省份，浙江通过 “全省统筹 + 区域特色” 模式，推动数据要素改革走在前列：

1. 制度保障：筑牢数据流通合规基础
   立法层面，杭州出台《杭州市数据流通交易促进条例》，首次明确数据持有、使用、经营等权益，界定数据权益登记的范围与效力，为市场主体提供清晰的 “权益导航”；司法层面，建立涵盖法庭、检察室、仲裁院、保卫支队、公证服务中心的 “五位一体” 数据司法保障体系，形成涉数纠纷全链条解决机制；合规层面，温州编制 23 项数据相关制度文件、合规指引及负面清单，通过三段式合规评审模式，让企业数据流通 “有章可循”。

2. 市场培育：壮大数商生态与应用场景
   成立浙江数商联盟，两年内评选出 140 余家领军型和成长型数商，形成多层次数商群体；杭州市设立十亿级数据要素产业专项发展基金，联合科研机构、龙头企业打造高质量数据集，破解人工智能发展 “语料瓶颈”；宁波创新 “企业办市场” 模式，由市场主体主导建设港航物流平台，上线 “海上丝路指数” 等 170 余项数据产品，服务全球 165 个国家和地区的 40 余万用户，实现数据 “供 — 流 — 用” 闭环。

3. 产业生态：打造三大特色数据产业集群
   杭州 “中国数谷” 聚焦数据可信流通，建成 “三数一链”（数联网、数交所、数据合规流通数字证书、区块链跨链互认机制）基础设施与密态计算中心，集聚 2410 家数商，上架 4513 个数据产品；温州 “数安港” 以数据安全为核心，落地数场、可信空间等 6 项国家数据基础设施试点，吸引 772 家企业入驻，推出 502 个数据产品；宁波 “数创港” 深耕行业应用，在港航物流、纺织服装等领域打造垂直平台，推动数据与产业深度融合。

4. 公共数据应用：释放民生领域数据价值
   在医疗健康领域，杭州开展省域健康医疗数据授权应用试点，以 “数据不出域、可用不可见” 模式，将超 1.2 亿条脱敏后的门诊病历、检查检验数据授权开发主体，训练 “安诊儿” 人工智能大模型。该模型已接入全省县级以上医院，提供健康咨询、报告解读等智能服务，日均服务 30 万人次，累计服务超 8200 万人次，构建 “AI + 互联网医疗” 新范式。

   
   

辽宁省：以 “场景驱动” 激活重点行业数据潜力

辽宁以 “破解行业痛点” 为导向，在农业农村、医疗健康等领域打造数据应用标杆：

1. 政策与标准：构建改革基础支撑体系
   出台《辽宁省推进数据要素市场化配置改革实施方案》，实施公共数据供给能力提升专项行动，引导各类主体参与数据开发；发布《辽宁省数字政府标准规范汇编（2025 年版）》，从基础设施、数据资源等 7 个维度建立标准体系，推动公共数据高质量汇聚与治理；通过 “数字经济场景对接会” 培育 120 个示范场景，以需求牵引数据资源整合。

2. 农业农村：数据赋能基层治理与资产监管
   针对农村集体土地 “底数不清、权属不明” 问题，构建农村土地大数据监督系统，汇集土地使用现状、不动产权登记、林权等 87 万条数据，形成 “一张地图摸清底数、一组模型厘清问题、一张清单推动整改、一套系统长效治理” 的机制。以沈阳为例，通过该系统处理违规问题整改率达 94.8%，收回土地发包资金 3 亿余元，全市涉农土地信访量同比下降 13.2%，切实化解基层矛盾。

3. 医疗健康：简化商保理赔流程，提升民生服务效率
   针对商业健康险 “核验成本高、理赔周期长” 等痛点，建设 “商业健康险就医费用一站式结算服务平台”，打通医疗机构、保险机构、患者等 5 类数据，实现保险权益在线核验、费用实时结算。目前平台覆盖省内 9 个地市，接入近 50 家医疗机构和 20 家保险公司，累计服务超 50 万人次，支付金额超 10 亿元，为保险机构节省运营成本超亿元，理赔时间从 “1 个月以上” 缩短至 “实时秒结至 T+3 天”，实现 “零跑腿、零单证、零垫资、零等待” 的 “4 零” 服务。

4. 数据标注：打造国家级产业基地，夯实 AI 数据基础
   推进沈阳国家级数据标注基地建设，构建 “数据采集 — 智能标注 — 质量审核 — 模型训练” 全链条服务体系，引入前沿 AI 大模型技术，搭建供需对接平台。目前基地已建成 5 个技术创新平台，标注数据超 7100TB，形成 37 个行业高质量数据集并应用于 43 个大模型，引育标注企业 58 家，带动从业人员超 1.1 万人，产业规模从 2024 年初的 2 亿元跃升至 24 亿元；同时参与编制 1 项国际标准、2 项国家标准及多项行业标准，在医疗影像、工业质检等领域形成专业化标注能力。

   
   

海南省：以自贸港优势推动数据跨境与特色产业赋能

海南依托自贸港政策红利，聚焦 “数据安全有序流动”，在国际数据服务、南繁种业等领域形成特色优势：

1. 制度创新：突破数据跨境流通政策壁垒
   出台《海南自由贸易港国际数据中心发展规定》，以地方立法明确国际数据中心业务范围，支持企业开展游戏服务、影视加工、商业航天、北斗应用等国际数据服务；发布《海南自由贸易港数据出境管理清单（负面清单）（2024 年版）》，针对深海、种业、免税等自贸港特色行业，放宽数据出境限制，为产业创新拓展空间。

2. 基础设施：构建国际化数据服务能力
   加快建设连接东南亚的第二、第三条国际海缆，获批在海口建设国际通信业务出入口局，开展增值电信业务对外开放试点；9 个重点产业园区开通国际互联网数据专线，显著提升国际网络访问性能；设立海南省国际数据综合服务中心、数据跨境服务中心，已为 160 余家企业提供数据跨境咨询与服务，搭建 “便捷高效、安全可控” 的跨境数据基础设施底座。

3. 场景应用：数据赋能南繁种业与数字贸易
   在南繁种业领域，打造 “三个一” 体系：“种业数据一张网” 整合科研、生产、销售等全链条数据，服务 9 个院士平台、崖州湾国家实验室等机构；“种业科研可信数据空间” 推动基因型、表型、测序等数据融合利用，构建数据共享与跨境协作场景；“种业大模型‘丰登・水稻’” 整合全球 140 万篇中英文文献（覆盖领域成果 98% 以上），形成知识问答数据集与多组学知识图谱，为智能育种提供决策支撑。
   在数字贸易领域，推动 “游戏出海”“短剧出海”“跨境直播”“来数加工” 等业态发展：300 余款游戏部署海外，覆盖 148 个国家和地区；陵水依托海底数据中心、国际海缆等优势发展短剧出海；儋州创新工业数据 “来数加工” 模式，完成多单业务落地，探索国际数据业务新路径。

   
   

河南省：以 “算力 + 产业 + 场景” 推动数据要素落地

河南聚焦 “夯实算力基础、壮大市场主体、打造标杆场景”，推动数据产业规模化发展：

1. 算力支撑：构建高效协同的算力服务体系
   上线省算力调度服务平台，接入全国一体化算力网试验验证平台，推动 “异域、异构、异属” 算力资源高效匹配；郑庆哈（郑州、庆阳、哈密）算力网实验场入选首批全国一体化算力网应用优秀案例，其先导项目 “郑高新全域算力网” 实现 “入园、入企、入校、入户” 服务，让用户摆脱单一供应商定价束缚，平均算力使用成本下降约 30%，全网算力资源利用率从 40% 提升至 75%；建立 “算力券” 机制，对使用超算中心、AI 计算中心等算力资源的主体，按 20% 费用予以补贴，降低用数门槛。

2. 市场培育：构建多层次数据产业生态
   建立省数据企业培育库，首批认定 179 家数据企业，纳入财政奖补、金融服务、税收优惠等政策支持范围；制定 “重点平台企业清单” 与 “引进企业清单”，依托中原数据要素生态产业园、中国电子（郑州）数据创新中心等载体，加速数商与第三方服务机构集聚；推动郑州数据交易中心完善规则，累计推出超 1600 项数据产品，加强与其他交易机构互认互通，打造区域性数据交易枢纽。

3. 场景应用：数据赋能交通、物流等重点领域
   交通领域，“多源数据融合助力恶劣天气交通保通保畅” 项目汇聚省市县气象、公安、交通等 14 大类 600 余种数据，形成 30 余种交通气象灾害风险数据产品，试点路段交通事故率同比下降 53.2%-58%，拥堵率下降 76%-85.5%，防灾减损效益显著；物流领域，郑州、洛阳打造多式联运智能解决方案、物流全程可视化跟踪等案例，入选全国物流数据开放互联试点城市，推动物流数据跨区域、跨企业流通。

4. 产业布局：构建 “一区多园” 特色发展格局
   出台促进数据产业高质量发展实施意见，编制产业图谱，推动郑州打造全省数据产业核心区，重点发展数据资源、数据服务、人工智能等产业；支持其他地市建设数据标注、算力服务等专业园区，赋能卫星遥感、中医中药、商贸物流等特色产业转型。目前全省数据产业规模近 2000 亿元，郑州金水科教园区引育数据企业近 200 家，洛阳大数据产业园集聚产业链企业 300 余家，产业集聚效应初步显现。

   
   

湖南省：以 “制造业 + 文化” 双轮驱动数据价值释放

湖南锚定 “三高四新” 蓝图，以数据要素赋能先进制造业与文化科技融合，形成 “点上突破、链上联动、面上铺开” 的发展态势：

1. 先进制造业：数据驱动智能制造升级
   发布《湖南省国家数据要素综合试验区建设方案（2025—2027）》，提出 “三年三步走” 战略，推动数据在制造全流程深度应用；培育 3 个全球 “灯塔工厂”、9 家卓越级智能工厂、24 个国家智能制造示范工厂，关键工序数控化率超 60%，经营管理数字化普及率达 75%。典型案例包括：三一重工打通 “研产供销服” 全链条数据，产量提升 70%，库存周转率提高 25%；中车株机 “智慧工厂” 实时采集设备数据优化生产，产品交付周期缩短 15%，轨道交通装备出口订单累计超 159 亿美元。

2. 产业链协同：构建 “链主带动、中小配套” 生态
   以龙头企业为 “链主”，推动数据在产业链上下游流通共享。例如，中联智慧产业城整合产业链产品数据、市场数据与工业数据，实现设计协同、生产优化与供应链风险预警，研发周期缩短 30%，带动整体协同效率提升 40% 以上；通过 “智赋万企” 行动，推动 14.4 万家企业 “上云”、1.3 万家企业 “上平台”，覆盖工程机械、轨道交通等行业，助力中小企业从 “传统制造” 向 “数字制造” 转型。

3. 文化科技融合：打造马栏山 “中国 V 谷” 音视频产业集群
   以马栏山为核心，构建 “底座支撑 + 数据供给 + 场景创新 + 产业生态” 模式：算力方面，形成 500P 算力池（即将扩展至 1000P），算力成本降低 40%，产业利润率提升 15%-20%；制作方面，建设多云调度、实时渲染等四大平台，4K/8K 视频渲染效率提升 100 倍，单帧成本下降 30%；数据供给方面，依托湖南广电 100 万小时音视频资源，开发 1000 万条素材、600 万条标注数据，交易音视频数据 30 万小时，为大模型训练提供高质量 “语料”；场景方面，湖南博物院 “山海” App 整合全球 80 家博物馆资源，数字化 5 万件文物，用户超 3000 万；张家界 5G+8K 全景直播系统生成游客热力图，带动周边消费增长 35% 以上。

4. 普惠服务：数据助力中小微企业降本增效
   依托 “湖南省企业收支流水征信平台”，累计为 6.6 万户中小微企业授信 707.4 亿元，降低融资成本 20% 以上；通过 “湖南省物流数智云平台”，助力企业降低物流成本 15%，切实解决中小企业 “融资难、物流贵” 等问题。

   
   

各省下一步工作计划

1. 浙江省

   贯彻国家公共数据授权运营实施规范，在严守安全底线的前提下，优化公共数据质量，提升政企数据供需对接效率，打造更多经济社会效益突出的标杆场景，推动数据 “供得出、流得动、用得好”。

2. 辽宁省

   持续深化农业农村、医疗健康等领域数据应用，发挥沈阳国家级数据标注基地优势，推动沈阳、大连 “双核驱动”，培育数据标注新技术、新模式、新业态，形成协同互补的产业集群，助力装备制造、医疗等重点产业数字化转型。

3. 海南省

   依托自贸港政策，推进 “人工智能 + 应用场景” 深度融合，聚焦种业、深海、商业航天等特色领域，构建高质量数据集；研究促进数据产业发展政策，探索与欧盟、东南亚等地区的数据跨境流动合作，推动国际数据业务集聚发展。

4. 河南省

   完善 “一区多园” 产业布局，加快省公共数据运营服务平台落地，推进 “一系统一授权”“一市一授权” 的公共数据授权运营模式；持续举办 “数据要素 ×” 大赛与生态大会，挖掘更多行业融合案例，壮大数据产业规模。

5. 湖南省

   加快制造业 “智改数转网联” 步伐，推动 “灯塔工厂”“智能工厂” 向更多行业延伸；深化马栏山 “中国 V 谷” 建设，打造音视频产业技术策源地与价值倍增地，为数据赋能先进制造业与文化产业融合提供 “湖南样板”。